HOla,
Una Administración de Loterías no se puede montar donde un emprendedor lo desee, sino que es el Ministerio de Economía y Hacienda, a través del Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado (Onlae) quién debe autorizarlo.
El procedimiento es el siguiente: Tienes que esperar a que salgan los concursos del Ministerio de Hacienda (y esto se publica en el BOE), verificar que cumples todos los requisitos y finalmente presentar toda la documentación que te piden, siguiendo sus instrucciones. En la página web del Ministerio de Hacienda, te puedes registrar y recibir información por e-mail de todas las convocatorias. También tienes más información en: http://www.onlae.es/inicio/queEs
Es importante que tengas en cuenta que la zona geográfica no la eleges tú, sino que sólo puedes optar a una de las que se convovan. En las bases que regirán el concurso ya encontrarás todos los pasos a seguir y los requisitos a cumplir (características del local, exigencias personales, etc.).